境内外同步挂牌 境外一站式交易

　　创新模式助力国有资产保值增值

　　——中国航空集团有限公司曼哈顿房产处置案例

　　随着我国对外开放的深化，国有资产跨境交易需求日益增多。2021年11月，北京产权交易所受中国航空集团有限公司委托处置其位于纽约市曼哈顿的一处房产。在该项目的处置过程中，北交所首次采用“境内外同步挂牌 境外一站式交易”的处置模式，充分发动国内外两个市场，最终以溢价率5%成交。该项目在实现国有资产保值增值的同时，有效降低交易成本，提升交易效率，为国有资产跨境交易模式提供了新的思路，同时也是北交所拓展国际化服务能力的又一生动实践。

 

　　紧抓政策机遇 打造国家金融开放新高地

　　当前百年变局和世纪疫情交织叠加，全球经济形势正在发生深刻变化，不确定性不稳定性显著上升。面对复杂多变的国际环境，中国始终坚持高水平对外开放，不断推出新举措、展现新作为。中国社会科学院撰写的《世界开放报告2022》显示，尽管世界开放指数出现下滑，但中国开放指数逆势上扬，从2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，排名从第47位提升至第39位，已成为推动经济全球化的重要力量。

　　北京是中国对外开放的前沿阵地和国际交流的重要窗口，《北京对外开放发展报告（2021）》蓝皮书显示，2015-2020年，北京实际利用外资总规模约为960亿美元，占改革开放以来总量的50%。其中，2020年科学研究和基础服务业、租赁和商务服务业实际利用外资都实现了较快增长，增速分别为30.5%和32.7%。2020年9月，北京对外开放再迎利好政策，“国家服务业扩大开放综合示范区”和“自由贸易试验区”即“两区”建设工作方案相继得到国务院批复，这是构建新发展格局赋予北京的重大机遇。

　　金融业开放是高水平对外开放的重要组成部分，在“两区”建设释放的政策红利下，北京金融改革开放加快推进，在金融市场准入、资本市场开放、金融科技创新、优化营商环境等方面取得了瞩目成绩。数据显示，2021年北京金融业实现增加值7603.7亿元，同比增长4.5%，占地区生产总值比重18.9%；法人金融机构数量900余家，金融资产总量超过180万亿元，继续保持经济结构中占比最高、对经济增长拉动最大、财政增收贡献最明显的第一大产业地位。

　　为进一步推动金融业对外开放，北京市于2022年8月发布《“十四五”时期金融业发展规划》，提出要率先在金融市场开放、资本跨境流动、投融资便利化等方面先行先试，打造国家金融开放新高地。而除此《规划》外，在今年发布的《关于推进北京全球财富管理中心建设的意见》《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》等多个重要金融发展政策中，提升金融对外开放水平也被多次提及。

 

　　多措并举 持续提升国际化服务能力

　　随着对外开放的深化，北京产权交易所（以下简称北交所）也越来越多地面临“国际化”这一课题。近年来，北交所不断加强自身建设，服务跨境资产流动的基础设施逐步完善，各类要素国际间流动日趋活跃，国际化服务能力再上新台阶。

　　在平台建设方面，北交所通过搭建专栏、举办推介会等方式，广泛推介国内外优质项目，挖掘投资人资源，增强项目端、资金端、中介服务端的对接成效；在机构合作方面，积极开展与资产管理机构、资产交易服务机构、研究机构等的沟通交流，搭建了广泛的国际合作网络，延伸国际化服务范围；在跨境结算资质方面，北交所把握北京市坚持扩大开放的政策机遇，积极与中国人民银行、国家外汇管理局等监管机构进行对接，自2004年起陆续取得产权转让交易资金出入境、增资扩股交易资金入境及实物资产跨境交易场内结算资质，在畅通国有资产跨境交易场内服务堵点、优化国际营商环境方面取得新成效。特别是2020年8月实物资产跨境交易场内结算资质的取得，使得北交所成为全国首家实现实物资产跨境交易场内外汇结算和外汇原币划转的交易所，交易效率显著提升，这也是北京金融领域“两区”建设的突出成果之一。

　　面对日益增多的企业国有资产跨境交易需求，北交所在创新交易模式和服务模式方面也不断进行探索，并取得一系列实践成果。其中，受中国航空集团有限公司（以下简称中航集团）委托处置其位于纽约市的房产是北交所首次与境外房屋中介机构开展合作，以境内外同步挂牌、境外一站式交易的模式处置标的房产，为国有资产跨境交易提供了新的思路。

　　此次中航集团处置房产位于纽约市曼哈顿第十大道659号，总建筑面积643.26平方米，总占地面积232.26平方米，总层数为4层。该房产靠近纽约市商务中心，公共交通便利，人流量密集，需求较为旺盛。在综合考虑房产使用需求和维护成本等因素的基础上，为提高资源配置效率效益，切实提升发展质量和经济效益，中航集团决定对该房产进行出售。

　　跨境房产交易往往面临着几大痛点，一是由于两地法律环境、商业环境、人文环境等存在诸多差异，双方在交易过程中容易出现“水土不服”的情况；二是交易资金结算繁琐，既要遵循内地国有房产交易资金结算程序和规定，又要符合外汇管理相关要求；三是异地房产交易存在信息沟通不及时，手续繁杂等问题。

　　为解决以上痛点，北交所在接受转让委托后，认真组织项目调研、精准研判项目特点，为中航集团拟定了“境内外同步挂牌 境外一站式交易”的处置方案，即由北交所与境外合作机构lee & associates-ontario公司在境内外同步披露项目信息，由lee & associates-ontario公司在境外履行项目推广、交易报名、合同签约、资金结算、过户交割等一站式交易服务，在充分发动国内外两个市场、实现国有资产价值最大化的同时，降低交易成本、提升交易效率。

 

　　创新交易模式 助力国有资产价值最大化

　　2021年11月，中航集团曼哈顿房产项目在境内外同步挂牌。根据转让方案，由lee & associates-ontario公司负责意向受让方有效报价的收集、审核及整理工作。信息发布期满，如只征集到一个符合条件的意向受让方的有效报价则采用协议方式转让；如征集到两个及以上符合条件的意向受让方的有效报价，转让方将根据各意向受让方的报价、定金、付款方式、交易周期、前置条件等内容确定本项目受让方。截至信息披露期满，征集到符合条件的意向受让方，最终项目以420万美元成交，溢价率5%。

图：中航集团曼哈顿房产项目境外挂牌信息

　　此次中航集团曼哈顿房产项目是北交所服务国有资产跨境交易的典型项目，其处置工作的核心在于既兼顾了国内进场交易规则和不动产所在地交易惯例，又有效解决了跨境房产交易的痛点和难点，通过市场化方式吸引和招募投资主体，在满足国有资产处置“能进则进”制度要求的同时，实现资产价值最大化。该项目的完成具有多方面重要意义。

　　首先，是产权市场服务境外国有资产监管的切实行动。国务院国资委近年来发布《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知》等一系列文件，境外国有资产监管范围不断扩大、监管力度持续增强。服务国资监管是产权交易行业的职责使命之一，本项目彰显出产权市场在服务境外国有资产监管方面的主动作为，在境内外交易规则流程衔接、提升交易效率等方面起到良好的示范作用。

　　其次，是落实北京“两区”建设工作要求的重要举措。《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》中提出“允许通过北京产权交易所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股的跨境交易”，这为北交所全面开展各类跨境交易提供了政策支撑。本项目的完成是北交所落实落细北京“两区”建设工作要求，强化金融服务实体经济的具体写照，同时也有助于北交所不断塑造竞争优势，为北京在更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放提供助力。

　　再次，是服务“双循环”新发展格局的生动实践。该项目的落地意味着北交所在联通境内外资本与产权资源、推动各类要素国际间流动等方面取得新成效，同时也有利于北交所更好助力国有企业高质量引进来和高水平走出去，吸引国外要素资源、各类资本向我国大市场集聚，从而在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用。

 

　　不拒众流，方为江海。当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治、经济、科技、文化等格局都在发生深刻变化。北交所未来将继续提升国际化视野，拓展国际各类服务机构“朋友圈”，充分发挥集聚资源、对接资本、发现价值的平台优势，打造更适合产权市场的国际化服务模式，为中国高水平对外开放贡献产权力量。